庄河市海洋发展局 2023年度法治政府建设情况报告

庄河市海洋发展局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省市法治政 府建设部署要求， 以 “干部作风建设年”活动为抓手，凝心聚力 优化提升营商环境，紧密结合自身职能职责和海洋工作实际，持 续强化法治建设。下面按照要求就 2023 年度法治政府建设情况作

以汇报。

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

一是持续优化渔业营商环境。法治是最好的营商环境。 我局  

高度重视法治建设，全面贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，精准聚焦《大连市海洋发展局  优化营商环境工作方案》《庄河市（大连北黄海经开区）深化营  商环境建设三年行动实施方案》等系列文件部署要求，抓统筹、 优服务、提效能，激发全局上下干事创业活力。 出台《庄河市海  洋发展局优化营商环境活动实施方案》，为优化营商环境建设提  供有力支撑。以 “领导干部进项目进企业 服务振兴突破当先锋”专项行动为契机，进一步优化政企恳谈交流机制。

我局行政服务窗口为了能让企业群众 “高效办成一件事”， 深化 “一件事一次办” 改革，持续增强服务能力。围绕 2023 年营 商环境相关的重点任务清单，协调推进 “一网通办” 改革向实用、 好用转变，积极为渔业企业及渔民纾困解难，全流程优化办事程 序，全过程提高审批效率，进一步推进政务服务运行标准化、服 务供给规范化、企业办事便利化。加快推进 “政府部门核发的材

料免于提交”工作落地落实，以营商环境之变推动服务质效提升。  

二是坚持不懈提升执法水平。倾力建设一支信念坚定、执法 为民、清正廉洁的渔业执法队伍，努力让法律在高质量执法队伍 中得到公平、公正的贯彻与执行，为我市渔业安全稳定发展提供 强有力的法制保障。2023 年以来，累计出动执法人员 8304 人次， 执法车辆 2307 车次，执法船艇 708 艘次，陆上巡航里程 83344 公 里，海上巡航里程 15715 海里，查获违法捕捞渔获物 24591 公斤， 下达停航通知书 55 份，没收违规网具 552 块，收缴罚没款总额 549

万元。

全面落实渔业行政执法基本要求，督促执法人员在调查取证、 查封扣押、强制拆除、送达执行、行政检查等关键环节落实规定 要求。根据《关于启动我市农业综合行政执法制式服装和标志配 发工作的通知》精神，积极推进规范执法，截至目前庄河市海洋 发展局已完成 38 人执法服装换发工作。全年共开展宣教活动 47 场次，涉及渔民 4000 余人，有效增强群众法纪意识的同时进一步

提升了执法效能。

三是全面加强渔港渔船监管。为铲除行政执法中的难点问题、 堵点问题，我局组织开展了渔船管理 “拔雷”专项整治行动，重 点对 “持续清理取缔海洋涉渔 ‘ 三无’船舶”、 “严管敏感水域、 维护正常作业秩序” 、 “严格整治渔船非法交易行为” 、 “严查 北斗船载终端设备及安全通导设备安装使用”、 “加强航审检查、 全面提升渔港综合管理水平”等五个方面进行部署。2023 年以来， 累计检查渔港及自然港湾 4012 座次，检查渔船 12993 艘次，查扣 涉嫌涉渔 “ 三无”船艇 106 艘，扣押违法违规船艇 226 艘，着力

堵塞渔港渔船监管漏洞。

二、主要领导推进法治政府建设情况

主要领导主动履行法治政府建设第一责任人职责，带头深入 贯彻落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》精神， 科学谋划、全面布局，立足庄河海洋与渔业实际， 以政治生态的  持续净化、法治环境的持续优化来促进和保障我市渔业生态环境

稳定、健康发展。2023 年度，庄河市荣获农业部 2022 至 2023 年度全国渔业平安示范县称号，庄河市海洋与渔业综合行政执法队荣获伏季休渔专项执法先进集体。充分发挥法治政府对渔业执法队伍建设的引领示范作用，深 化推动大数据精准赋能、多元化高效联动，依托 “辽宁涉海渔船 监管系统”， 以 “智慧海洋监管 ”平台建设为契机，不断拧紧 监管责任链条，有效提升海洋行业的整体数据化治理水平，切

实用法治手段规范养殖捕捞，维护涉渔市场主体合法权益。

主要领导躬身入局深入推动全面开展非法违规占用海域、滩 涂、岸线问题清理整顿工作，遵照 “ 实事求是、尊重历史、兼顾 现实、分类处置、公平公开” 的原则，多管齐下对海域存量问题 进行集中处置，3582 宗问题海域全部完成销号，为法治政府建设 打下坚实基础。践行法治理念，依法行政、依法用权，发扬斗争精神，坚决惩治各类破坏法治环境行为，助力推进法治政府建设。

三、法治政府建设方面存在的不足及下一步工作安排

虽然我们在法治政府建设工作中取得了一定成效，但离上级 工作要求和标准还有短板不足：一是面向渔民渔企的法治宣传内 容不够生动，宣传方式不够多元，有时存在重形式、轻效果的想 象。二是个别执法人员法律素养亟待提升， 自身的法律意识和法 律知识都比较淡薄，一定程度上存在着工作方法简单陈旧， 习惯于凭主观臆断处理事务、执法不规范等问题。

下一步，我局将积极对标上级法治政府建设的各项部署要求，

持续打造有利于海洋渔业发展的法制化、高水平营商环境。

 一是进一步加强对法治政府建设的组织领导和谋划推动。认真贯彻落 实习近平法治思想，切实履行好党组主体责任、主要负责人第一 责任人责任，进一步健全完善法治政府建设工作机制，依法组织 协调推进深化法治政府建设。

二是进一步做好普法学法守法用法 工作。借助港站一线等平台，深入进行非法捕捞、违法占海等相 关法规制度的宣传，坚持常态化与专题活动相结合，丰富普法方 式，拓展学法普法效果。

三是进一步提升渔业执法队伍建设水平。 通过警示案例、法规制度的学习，持续强化法治意识、提升法治 思维、践行法治理念，锻造廉洁清正的执法队伍，确保严格遵循 法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，持续扎实推进法治政府建设。

截至目前，无其他需要报告的事项和情况。

                                                            责编：办公室   来源：海洋发展局